拓拔族长看着耶律和完颜两个部落因为争夺汗位而时常发生冲突，甚至兵戎相见，心中感到非常不悦。他深知这样下去，整个联盟将会陷入混乱，不利于他们共同对抗外敌。因此，为了团结联盟成员，他决定主动提出一个方案。
他提议，四大部落的族长只能担任联盟的四位诸侯王，不能参与竞选鲜卑可汗，将这个机会留给其他部落。这样一来，可以避免内部纷争，也可以让更多的部落有机会参与到政治中来。
这个建议得到了其他部落的广泛支持，大家都认为这是一个公平合理的解决方案。于是，鲜卑汗国正式成立，分为东院大王完颜部、西院大王拓拔部、南院大王慕容部和北院大王耶律部。
四大王相互制约，共同执掌鲜卑汗国的大势。这样既保证了权力的平衡，又能有效遏制内部矛盾的激化。其他部落若想成为可汗，必须先
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