在公元 199年 3月初的时分，刘备郑重地向皇帝刘辩呈上奏折，就关乎编辑用以教化万民的书本内容这一事宜，强烈提议应当予以召开专门的议论。

皇帝刘辩经过一番思索后予以同意，紧接着便迅速下达圣旨，召集各省的刺史以及太守速速前往洛阳参与议事。

同年的6月份，在洛阳那宏伟的大殿之上，文臣方面诸如诸葛亮、庞统、荀彧、戏志才、郭嘉、陆逊、陆康、徐庶、法正、沮授等等等等，这些才智超群之士全都奉命被召集而来。

武将方面以吕布为首、关羽、张飞、太史慈、马超、黄忠、徐晃、张辽、魏延和纪灵等武将，也还有丁原、公孙瓒、董卓、韩遂和马腾等以前的诸侯也都纷纷抵达。

可以毫不夸张地说，整个大汉王朝的高级文臣武将，除了远在幽州的赵云和贾诩未能到场之外，其余之人几乎全部汇聚于此。

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